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    中共辽宁大学委员会关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的通报
    2018-11-20 16:20     (阅读:)

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        2017年11月20日至2018年1月20日,省委第一巡视组对辽宁大学进行了为期两个月的巡视,并于3月7日反馈了巡视意见。反馈意见指出了学校党委在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的突出问题并提出了整改要求。对此,学校党委高度重视,多次召开专题会议研究部署整改工作,全力抓好反馈意见整改落实。全校上下认真贯彻落实省委关于巡视工作的部署要求,牢固树立“四个意识”,切实强化责任担当,坚持把做好巡视整改工作作为一项重大政治任务,推动省委巡视反馈整改工作取得扎实进展,收到了良好效果。学校党委形成整改情况报告后,上报省委巡视工作领导小组办公室和省委第一巡视组。按照省委巡视工作领导小组办公室《关于做好巡视整改情况公开工作的通知》要求,现将我校整改情况通报如下。
        经过全校上下的共同努力,截至目前,我校55项整改任务已完成52项,正在积极推进整改3项。
        一、提高政治站位,全面落实巡视整改工作
        辽宁大学党委把巡视整改工作作为重要政治任务,深刻认识到,巡视组提出的反馈意见,体现了省委的意见和要求,指出了学校党委在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面存在的突出问题,反馈意见客观中肯、全面深刻、切中要害,提出的意见建议具有很强的针对性和指导性。学校党委通过深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,认真学习省委巡视工作要求和任务部署,切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到省委要求上来,统一到巡视组反馈意见和整改要求上来,强化组织领导,层层压实主体责任,全面落实巡视整改工作。
        1.加强组织领导,全面部署整改工作。在巡视组巡视情况反馈会上,学校党委主要负责同志代表学校党委当即表态诚恳接受、绝对服从、照单全收、坚决整改,以高度的政治责任感、敢于担当的精神和抓铁有痕的作风切实抓好巡视整改?;岷?学校立即召开党委常委会,学习省委巡视工作会议精神,学习传达省委深入推进巡视整改政治责任落实动员会精神,围绕巡视反馈问题和提出的意见建议,班子成员带头主动认领问题,统一思想,明确整改努力方向。学校成立了辽宁大学落实巡视整改工作领导小组,党委书记、校长任组长,各位党委常委任小组成员。领导小组下设巡视整改工作办公室,由党政办公室等相关部门组成。根据省委巡视反馈意见,学校认真研究,结合工作实际,制定了辽宁大学落实巡视整改工作方案。认真梳理省委反馈的3大类55个具体问题,细化巡视整改清单,做好责任分解、任务分解,建立了整改台账,向所有单位下发了辽宁大学巡视整改工作通知单,逐一明确责任领导、责任单位、整改步骤和整改时限。围绕突出问题,开展七项专项整治。
        充分宣传发动,对巡视整改工作作出全面部署。召开了覆盖全校各部门、各层面的落实巡视组反馈意见整改工作动员会,下发了《中共辽宁大学委员会落实省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作方案》。召开民主党派负责人、无党派人士和离退休老同志情况通报会和征求意见会议,分别通报省委巡视工作反馈意见,并就学校整改工作方案和工作安排,广泛征求意见和建议。在新学期全校实职副处级以上干部大会、辽宁大学七届四次教代会上,专门把落实巡视整改工作作为重要议程,认真进行部署。制定《辽宁大学2018年工作要点》,专门把落实巡视整改工作作为一项重要任务,重点部署,印发全校。通过精心组织、广泛发动全校广大党员干部和师生员工深入学习、深刻领会省委工作要求和会议精神,切实将思想和行动统一到中央和省委的精神上来,提高政治站位,强化责任担当,做好巡视整改工作。
        2.坚持上下联动,压实工作责任。学校领导班子成员主动带头,以上率下,逐条逐项抓实抓细整改工作。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任,对巡视整改工作认真部署、积极督办,先后主持召开10次党委常委会暨领导小组会议,召开了9次巡视整改专题汇报会,5次深入基层单位听取巡视整改工作;及时听取学校巡视整改工作领导小组办公室有关整改进展汇报,提出意见,作出指导,明确要求;与全体校领导班子成员谈心谈话,研究落实整改工作;听取有关单位主要负责人工作汇报,指导督促巡视整改工作。主持召开了领导班子专题民主生活会,对照巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,班子成员真正把自己摆进去整改,主动认领问题,深刻反思,剖析问题根源,研究制定整改措施,督促整改推进,通过抓好自身整改,带动分管部门,以实际行动推动全校整改。校领导班子其他成员分别召开巡视整改专题会,研究审定相关部门的整改方案、整改措施,及时解决整改过程中出现的问题,检查督促工作推进和落实情况,部署、推进下一阶段具体工作。
        根据学校工作安排,全校41个基层单位党组织全部成立了落实巡视整改工作领导小组,明确了各单位负责人和基层单位党组织负责人为本单位第一责任人,认真对照检查问题,制定本单位工作方案。同时,严格工作流程,在制定整改工作方案过程中,广泛征求意见建议,经各单位党政联席会议讨论通过,最后经学校党委常委会审议通过。
        通过一系列扎实有效的举措,进一步统一了全校领导干部的思想和行动,切实增强了抓好巡视整改工作的自觉性和紧迫性,为全面深入整改奠定了坚实的思想基础。
        3.完善工作机制,形成工作合力。建立了责任明确、部门联动、全程督查的工作机制。一是建立督查机制。根据校党委的部署,学校巡视整改办公室负责督查巡视整改落实工作,督任务、督进度、督成效,领导小组办公室多次召开整改推进工作会,加强与各单位的沟通联系,对整改工作实时跟进,逐条逐项督办落实,保证整改有序推进。建立督查督办制度,学校领导分赴分管联系单位现场督导15次;学校成立8个督导联络组分赴各院级党组织进行了两轮现场督查;领导小组办公室定期与各责任单位沟通联络,及时推进,先后进行书面督查2轮,进行电话督查3轮,对重点难点问题、个别进展缓慢事项及时催办、督查,确保按时保质完成各项整改任务。二是建立协调机制。针对巡视组提出的问题,明确了15家具体牵头单位、19家配合单位,建立了部门间的沟通协调机制,所有相关单位为责任单位,统筹推进。建立了主管校领导与责任部门的协调机制,各基层部门在制定方案、推进整改工作的过程中,都能够与主管校领导充分沟通,及时汇报工作,听取指示,确保整改目标不变、措施不虚、方向不偏、力度不减。三是严肃问责机制。巡视组移交的问题线索,已经全部办结。给予党纪处分9人,其中留党察看(一年)1人,党内严重警告3人,党内警告5人;给予政纪处分2人,其中行政警告1人,降低岗位等级(一级)1人;组织处理(停职检查)1人;其他118人次,其中诫勉谈话18人次,批评教育1人次,提醒谈话36人次,谈话提醒1人,委托组织部进行教育52人次,由党员所在基层组织或党支部进行教育9人次;另外,校内Ⅰ级-重大教学责任事故1人次;共计130人次。
        二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改任务
        辽宁大学党委将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为3大项75条,逐项逐条推进整改落实。
        (一)关于党的领导方面存在问题的整改落实情况
       
    1.针对“推进教育供给侧结构性改革深度不够”问题
        学校成立专项工作组,围绕深入推进教育供给侧结构性改革等方面工作,先后深入环境学院、信息学院、化学院、历史学院、马克思主义学院等学院开展专题调研,学校有针对性地制定、完善了《关于加快推进<辽宁大学世界一流学科建设高校建设方案>的实施办法》等3项制度规定。
        聚焦辽宁振兴“一带五基地”发展目标、“五大区域发展战略”和乡村振兴战略调整学科和专业布局。在学科布局方面,对接东北老工业基地振兴和辽宁振兴发展的重大需求,重点建设世界一流学科应用经济学,并确定了与东北振兴密切相关的五大研究方向。充分发挥学校综合优势,加强高端智库建设,充分发挥辽宁知识产权研究院、地方政府债务研究院、人大代表智库研究院等智库平台作用,建好深度服务地方平台。加大对环境科学与工程、化学工程与技术等与地方科技创新密切相关的学科投入。加强9个省级重点实验室建设,推进产学研用结合,加速科技成果转化。在专业布局方面,根据学校供给侧结构性改革实施方案,对已经开展转型工作,且实施效果较好的本科专业,进一步巩固成效,深入推进转型发展,带动其他专业快速转型。已经完成转型专业共15个,2018年正在推进转型专业13个,对接合作企业41个,已完成应用型人才培养方案的修订工作。未来3年,减招、停招或撤销培养规模过剩、培养质量不高、社会需求不旺、就业质量差的本科专业3-5个。2018年,撤销专业1个。同时,进一步推进专业集群向应用型转变工作,推进32个本科专业转型发展。增设与大数据技术类、食品加工类等相关的本科专业,着力打造一批与辽宁支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业相适应的本科专业。2018年,新增专业1个。
        加强顶层设计,强力推进一流学科建设。出台《关于加快推进<辽宁大学世界一流学科建设高校建设方案>的实施办法》。实行目标管理,实施学科带头人和方向负责人负责制,建立世界一流学科建设联席会议机制,设立学科特区,开辟“绿色通道”。实施资深教授职务制度和年薪制,出台世界一流学科建设引进海外优秀人才实施办法和世界一流学科建设高端人才年薪制暂行办法。强化资源保障,积极争取国家、地方政府、主管部门和社会力量支持,多方面筹措建设资金,整合校内资源,为世界一流学科建设提供坚实保障。
    加大文史哲学科和理工科扶持力度,培优补短。加强文史哲学科建设,编制文、史、哲学科发展规划,将中国语言文学、哲学、历史学3个学科列入2018—2020年中央支持地方专项规划和一流学科培育项目,投入专项经费。合理规划理工科发展,把化学、环境科学与工程和物理学等3个学科列入2018—2020年中央支持地方专项规划,开展理工科一流学科培育项目建设。加大学科建设经费投入,支持理工科建设,鼓励和支持我校理工科申请横向课题,推进产学研用结合。
        推进产教融合、校企合作和专利权转让。全面加强与省内城市合作,推进辽宁大学(营口)城市研究院和辽宁大学(丹东)城市研究院建设,加强在相关领域技术合作,共建企业研究院;积极推进与沈阳市政府共建铼功能材料产业园等科技项目。搭建产教融合育人平台,与地方企业建立深度合作,拟建立食品科学与工程、制药工程、测控技术与仪器、电气工程及其自动化、电子科学与技术、环境工程、通信工程、软件工程等8个生产性人才培养基地,推进校企协同育人。推进“双师双能型”师资队伍建设,提升育人能力,全面推进高素质应用型人才培养。鼓励和支持技术和专利转让,服务辽宁振兴。制定《辽宁大学专利工作管理办法补充办法》,放宽专利成果转化政策,提出配备专职科技成果转化队伍的初步方案;正在与科技中介公司接触,在推进科技成果转化方面加强合作,目前已新增专利权转让2项。
        推进人才培养方向与辽宁老工业基地振兴发展紧密衔接,提高人才培养质量。对接地方经济社会发展需求,修订人才培养方案。聘请省内行业专家、企业领导与学校教师共同组建“专业教学指导委员会”,参与学校教学计划的制定和调整,共同建设校外实习、实训基地。深入推行“基础专业+”跨学科专业培养机制。全面改革课程体系,更新教学内容。推广真实问题导向的教学模式,与东北大学等5所高??箍缧Wㄒ悼纬萄⌒藓献?,推进学生跨校修读课程建设。建设“双师双能型”师资队伍。增建实习实践教育基地。充分发挥大学生创新创业实践教育基地、大学生创业项目选育基地、大学生创业孵化示范基地三个省级基地作用,深入推进创新创业工作,努力搭建教育、培训、实训、孵化等多项功能于一体的创新创业平台。
      
      2.针对“部分中层干部执行个人有关事项报告制度不严格,未及时上交出国(境)证件”问题
        出台关于进一步落实“两项法规”制度的暂行规定。对相关人员进行了诫勉谈话,取消其党代表及“两代表一委员”资格。组织开展对处级干部报告个人有关事项的专题培训,明确工作纪律和工作要求,提高规矩意识。加大抽查比例和处理力度,形成管理高压态势,防患未然。对未及时上交出国(境)证件人员开展了集体约谈和批评教育。组织学习《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》《辽宁大学党员干部因私出国(境)管理办法》。接受约谈同志均进行了检讨。
        3.针对“省委上轮巡视指出的问题如私设小金库、办公用房超标等问题依然存在和部分抽查对象说不清上轮巡视反馈意见、整改情况”问题
        学校立行立改,按照财务有关规定,2017年12月,已将相关增值税退款列入到企业收入账目中。结合问题线索,对相关单位“小金库”问题进行进一步核查,对相关责任人追责,分别给予2人党内严重警告处分和1人行政警告处分。
        学校成立专项整治领导小组,开展办公用房专项清理整治工作。经核实,巡视期间办公用房超标问题涉及23个单位的56个人,现已全部按标准整改完毕。学校制定了《辽宁大学开展违反中央八项规定精神和违规招标采购等违反财经纪律问题专项整治工作方案》,在全校范围内开展全面自查。校内各单位严格按照通知要求展开自查,并报送了自查报告。按照中央八项规定精神,依据相关规定,结合巡视组移交的问题线索,对相关责任人进行了处理:党委做深刻书面检查;对1名同志诫勉;给予2名同志党内严重警告处分;对5名同志诫勉谈话;对33名同志提醒谈话,对9名同志由所在基层党组织进行教育。
        学校党委扩大本轮巡视反馈会议参会对象的范围,学校领导班子成员,校两委委员,距今四年内退休的校级干部,学校中层(副处级以上)党政领导干部,学校所属企事业单位领导班子成员以及上述人员以外的正高级专业技术职务人员、市级以上“两代表一委员”、各民主党派市委副主委以上成员共计400余人参加了会议,直接听取了巡视组通报的巡视反馈问题。召开民主党派负责人、无党派人士和离退休老同志情况通报会和征求意见会议,分别通报省委巡视工作反馈意见,并就学校整改工作方案和工作安排,广泛征求意见和建议。加强巡视工作信息公开,学校在辽宁大学官网、辽宁大学信息公开网、辽宁大学办公自动化网、辽风网、辽宁大学报以及校内宣传栏等校内媒体和宣传平台集中发布了省委第一巡视组对辽宁大学党委巡视反馈的有关情况,加强巡视反馈会议精神的传达学习。学校先后召开党委常委会和整改工作动员会,部署巡视整改工作。全校41个基层党组织召开大会传达学习巡视反馈会议精神,并通过党政联席会议认真讨论研究制定本单位整改工作方案。召开专题民主生活会。4月26日,学校党委召开专题民主生活会;全校41个基层单位领导班子按照学校要求召开专题民主生活会。
        4.针对“学校思想政治理论课专职教师有缺口、本科生辅导员队伍中人事代理人员占比较高”问题
        学校加大招聘力度,在招聘和引进人才政策上予以适当倾斜。 2018年,马克思主义学院新增8个专职思想政治理论课教师。通过增加编制内辅导员数量,解决本科生辅导员队伍中人事代理人员占比较高的问题。目前,学校已经开展对外公开招聘工作,拟招聘编制内辅导员18人。
        5.针对“学校无师德师风量化考核标准,校园文化感召力不强”问题
        学校成立辽宁大学师德师风建设领导小组,制定校风教风学风专项整治工作方案,出台《辽宁大学党委教职工工作部主要职能》,制定《辽宁大学教职工职业道德规范(试行)》《辽宁大学师德建设长效机制实施办法(试行)》《辽宁大学研究生导师立德树人实施细则》,完善师德师风建设的激励机制和考核制度、学习培训制度。宣传先进典型,在全校范围内选树师德师风先进个人,强化榜样引领。加强教育培训,建设党委教职工工作部网站和“辽宁大学党委教职工工作部微信公众号”,打造20—30门思想政治教育和师德师风建设网络课程??剐问蕉嘌闹魈饣疃?,打造培训教育平台与宣传教育载体。学校召开基层党组织书记会议,对全校增强文化感召力整改进行了工作部署,目前,校内各单位已经按照学校要求,制作安装了495块宣传牌和宣传栏。
        6.针对“部分抽查对象说不清党的教育方针和‘四个服务’、‘四个坚持不懈’的内容”问题
        制
    定《辽宁大学2018年度干部教育培训计划》和《辽宁大学研究生导师立德树人职责的实施办法(试行)》,重点学习党的教育方针和“四个服务”“四个坚持不懈”等相关内容。继续完善校、院两级理论学习中心组学习制度,时间上保证每月集中学习一次。采取外请专家辅导、集体研讨等形式,丰富学习内容。加强督查检查,对学习效果进行抽查,确保学习取得实效。
        7.针对“学校对师生反映较为强烈的教学场所不足、实验设施短缺问题解决力度不够”问题
        开展教学用房专项清理工作,共腾出办公用房占用的教学空间1360平方米,完成蒲河校区励行楼五层等5800余平方米闲置房屋的腾空整理工作,根据学校整体规划和发展需求,逐步作为教学用房投入使用。拟改造崇山校区十五舍,预计间接增加教学科研用房2500余平方米。制定出台《辽宁大学公用房管理暂行条例》,建立了辽宁大学公用房信息管理系统,公共用房管理更加科学化和规范化。利用中央财政支持地方高校改革发展专项资金添置、更新实验教学仪器设备和改造实验室。
        向政府监管部门反映供暖不达标问题,通过政府协调推动供热企业整改,按政府要求标准供热。加强与供热公司沟通交涉,推动供热企业提升供热水平。研究和论证校内供暖设施维修改造方案,制定符合学校实际情况的供暖热源供给方式。确定设计单位对蒲河校区供暖设施进行热力复核。利用中央支持地方高校发展专项资金对蒲河校区供暖基础设施进行改造,项目投入资金300万元。
        对蒲河校区图书馆自修室设备进行维修,对供暖设备维修改造,通过增加暖气片等形式提高室内温度,保障师生学习需求。学校立行立改,已停止图书馆咖啡厅经营,彻底消除安全隐患。
        8.针对“学校未研究制定学校发展、校园建设、师资队伍建设总体规划,发展定位在应用型和研究型之间交叉”问题
        学校成立规划编制工作领导小组,全面负责规划编制工作的组织领导工作,启动编制《辽宁大学中长期规划纲要》和校园建设、师资队伍建设中长期规划。学校已召开教代会代表团团长会议,对学?!笆濉狈⒄构婊行薷?、完善,现相关规划已形成,该项整改已完成。学校办学定位调整为:建设应用特色鲜明、国际知名的综合性高水平大学。
        9.针对“班子抓大事、议大事能力有待提升”问题
        出台《辽宁大学关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》,修订《中国共产党辽宁大学委员会常务委员会议事决策规则》《中国共产党辽宁大学委员会全体会议议事决策规则》《辽宁大学校长办公会议议事决策规则》。结合三项规则,对决策前调研论证、征求意见,决策中发表意见,决策后执行落实提出明确具体要求。提高党委驾驭全局的能力,对整体素质高、经过组织认定、重点培养的后备干部,制定相应培养计划,给他们多分任务、多压担子,使群众认可、工作需要、素质过硬的干部能够脱颖而出。
        10.针对“校党委提出的建设崇山创谷、高端人才周转房、海航学院等举措,时隔两年未见落地”问题
        学校研究认为,继续实施崇山创谷项目的条件尚不具备,时机还不成熟,经报学校教职工代表大会代表团团长会议审议,暂停辽宁大学“崇山创谷”项目。鉴于国家土地政策及上级部门有关管理规定,目前,建设高端人才周转房项目无法继续推进和落实。经报学校教职工代表大会代表团团长会议审议,暂停实施辽宁大学高端人才周转房项目。学校将积极采取措施,研究论证改善高端人才住房条件的新途径。学校已停止了与海航集团的交流,不再继续推进建设海航学院项目。经学校党委会研究决定,终止海航学院项目。
        11.针对“学?;愕ノ欢浴换嵋槐ā贫戎葱胁还谎细瘛?br />
        学校全面彻底清查2015年以来的“一会一报”制度执行情况。针对会议、讲座的内容描述不规范、跟会人不明确、上报申请延迟等问题,要求相关学院立即整改。组织全?;愕匙橹榧羌醒把!耙换嵋槐ā敝贫?,对落实“一会一报”制度整改工作进行部署,对落实制度存在的问题要求相关单位立即进行整改。重新编制《2018年辽宁大学报告会、研讨会、讲座内容表》,细化审查环节,特别是对外籍和港澳台讲座人员讲座内容的审查。加强对各单位新申报会议、讲座、论坛的申报检查,明确申报时限,强化对跟会人的核查。健全相关制度,成立意识形态工作领导小组,出台《辽宁大学网络意识形态工作责任制实施细则》。
        12.针对“校党委较长时间未召开统战工作会议。民革辽大支部后继无人,向统战对象通报校情、征求意见少”问题
        学校建立定期召开全校统战工作会议的常态化机制,已经在2016年12月9日召开了第六次统战工作会议,拟于2019年召开第七
    次全校统战工作会议。在民革辽大支部已经于2015年10月完成换届工作的基础上,2018年协助民革辽大支部发展新党员2名以上,争取以后每年都有新发展党员,为下次换届打好基础。学校党委决定今后每年至少召开2次民主党派、无党派人士校情通报会议,形成常态化机制。制定辽宁大学民主党派、无党派人士校情通报及意见建议办理反馈制度。学校党委已于1月10日、4月8日召开了2次校情通报会议。
        (二)关于党的建设方面存在问题的整改落实情况
       
    13.针对“民主生活会相互批评少”和“‘揭短亮丑’不够”问题
        在专题民主生活会之前,学校党委组织专题学习,提高认识,夯实召开专题民主生活会的思想基础。在全校范围内召开各层面征求意见座谈会。领导班子会前谈心谈话,征求意见。党委主要负责同志带头开展批评与自我批评,班子成员之间相互谈心、打消顾虑、放下包袱、开展批评。目前,学校领导班子已召开5次民主生活会。
        14.针对“个别校领导参加所在支部活动少”问题
        学校党委主要负责人和所在党组织负责人就执行双重组织生活制度对相关人员进行了谈话提醒。建立定期督导机制,由组织部牵头,所在党支部具体负责,提醒校领导班子成员按照规定参加双重组织生活。学校党委于5月2日召开党委常委会,讨论通过了《辽宁大学党员领导干部双重组织生活制度实施细则》,以制度形式强化党员干部特别是校领导班子成员的纪律意识和规矩意识。
        15.针对“党委理论学习中心组学习讨论发言少”问题
        制定《2018年党委理论学习中心组学习计划》,在计划中具体明确设立讨论环节,每次集中学习前确定研讨主题,轮流安排若干中心组成员作主题发言。认真落实巡视反馈意见,2018年已召开5次党委理论学习中心组学习会,均有中心组成员作学习体会发言。
        16.
    针对“校党委未专题研究党建工作”问题
        建立党委会研究党建工作长效机制,每年年初研究制定全面从严治党工作计划,每半年至少专题分析研究1次全面从严治党工作形势。领导班子主要负责人每年不少于2次主持召开领导班子专题会议,分析研判全面从严治党工作形势。每年至少开展1次全面从严治党专题调研,并形成调研报告。每年围绕全面从严治党主题同班子成员、下级领导班子主要负责人至少谈话1次。4月26日、5月2日、6月27日、7月11日、8月29日,学校召开党委常委会,专题研究党建工作。由党委组织部等相关职能部门按照年度工作要点形成党建专题,经分管领导审定后,依次提交党委会专题研究。遇有重大问题或上级安排的重要工作,及时研究部署,提交党委会专题讨论。
        17.针对“忽视思想建党,发挥学校党校作用不够、未设专职党校教师、对兼职教师培训不足”问题
        将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,邀请校内外专家学者来校作党建专题报告,开展系列学习实践活动。制定党委理论学习中心组学习计划和教职工理论学习计划,明确2018年学习专题,增强理论学习的针对性和实效性。组织学校党委理论学习中心组成员每学期作党建专题报告1次,各基层党组织党政一把手为师生党员作党建专题报告1次。充分利用辽海讲坛、百题讲座、文化素质讲座等平台,提高党建内容比例。强化对各基层单位党建专题学习的考评和问责,将各基层党组织党政一把手为师生上党课纳入处级领导班子党建工作考评体系,作为基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容,并作为评优表彰的重要参考。
        制定培训计划,设定培训专题,对兼职教师进行业务培训,确保每学期培训不少于2次。目前,已经组织党校兼职教师参加了十九大精神专题培训班。优化兼职教师人员结构,探索从马克思主义相关学科教师中聘用岗位相对固定的党校教师,保证教学时间和教学效果。
        18.针对“‘党支部规范化建设’‘校园先锋工程’未深入人心,对学生和离退休党支部建设专题研究和分类指导少”问题
        制定《辽宁大学党员领导干部双重组织生活制度实施细则》《辽宁大学党支部规范化建设实施方案》《辽宁大学进一步加强基层党支部“三会一课”等组织生活的指导意见》《辽宁大学建立党支部“三会一课”长效机制有关规定(试行)》《关于建立全校支部主题党日制度》《辽宁大学党员教育培训制度》。对全校院系级党组织进行了交叉督导,进一步规范了基层组织生活。以提升组织力为重点,实施党建工作“对标争先”计划,根据专任教师、学生、行政、离退休党支部的特点,分类推进党支部规范化建设。
        19.针对“一些基层党组织没有研究党建工作”问题
        学校党委出台、修订了《辽宁大学党建工作重点任务实施方案》《辽宁大学2018年党建与思想政治工作要点》《辽宁大学基层党组织会议制度》《辽宁大学党政联席会议制度》等制度。召开巡视整改工作会议,对没有研究党建工作的相关单位进行批评教育,并开展专题学习。下发巡视整改通知单,责成相关单位制定整改方案,并做出书面检查。成立调研督导组,对相关单位开展督导检查。建立常态化督导机制,定期抽查相关工作情况和基层党组织会议记录。将基层党组织专题研究党建工作纳入处级领导班子党建工作考评体系,作为党组织书记履行抓党建政治责任的重要考量。
        20.针对“抽查发现,部分基层党组织学习十九大精神不及时”问题
        对相关基层单位党组织负责人进行集体谈话,开展了批评教育,责成相关单位做出书面检查。组织学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,要求各基层党组织制定本单位十九大精神学习计划。建立监督机制,定期检查各单位的学习情况和相关记录,对没有按要求完成的单位进行问责。
        21.针对“部分二级学院‘三重一大’事项未上党政联席会议”问题
        组织学习党内政治生活若干准则、党政联席会议制度、严格党的组织生活制度等相关文件,并对相关单位做出批评教育。修订《辽宁大学党政联席会议制度》。下发巡视整改通知单,责成相关学院党组织制定整改方案,并做出书面检查。成立由党委组织部、基层单位党组织书记、专职组织员组成的调研督导组,对存在问题的单位进行督导检查。校内41家单位针对基层党组织建设情况,对照督导内容,认真填写“2018年学?;愕匙橹ㄉ枳ㄏ畹餮卸讲楸怼?。
        22.针对“‘四个不严格分管’执行不严格,部分学院院长直接分管人事和财务”问题
        制定辽宁大学二级学院领导干部分工指导意见和辽宁大学基层党组织会议制度。召开基层党组织书记会议,要求按照“四个不严格分管”要求,重新调整二级学院领导班子分工。
        23.针对“学校部分党支部会议记录不规范”问题
        党委组织部出台《辽宁大学建立“三会一课”长效机制有关规定(试行)》,对“三会一课”制度作出明确规定。对党支部会议记录不规范的单位进行批评教育,责成相关学院做出书面检查。党委组织部召开巡视整改推进会议,下发巡视整改通知单。党委相关部门成立督导组,对党支部记录进行全面检查??棺ㄌ庋?,抓实专职组织员队伍建设,对专职组织员开展党务理论和业务知识培训,提升党务工作队伍整体素质。2018年6月,由党委组织部对专职组织员进行专题培训。
        24.针对“相关单位部分退休党员未补交党费”问题
        对未补交党费的党员进行批评教育,按照相关规定和党费交纳基数完成补交工作,共补交党费28998.5元。由所在单位对离退休党员交纳党费情况进行全面摸底,杜绝隐患问题发生。
        25.针对“学校某教职工被开除党籍公职后被学校下属单位聘任”问题
        已责成相关单位免去其聘任职务,理顺其身份,按相关管理规定进行规范管理。对人文科技学院相关负责人进行问责,与巡视组移交的问题线索并案处理,给予人文科技学院院长党内警告处分。
        26.针对“某学院教师滞留国外未归”问题
        学校责成人事处与所在学院共同督促其回国。按照相关规定,根据本人申请,该同志已选择自愿退休。学校按照相关规定追回2016年4月至2017年8月已下发的工资。加强副高级及以上专业技术人员护照管理工作,确保因私证件收缴没有遗漏、不留死角。加强对校内教职工管理,实行基层单位一把手负责制,建立不在岗人员每月零报告制度,严格执行国家、省及学校有关人事管理规定。
        27.针对“某二级单位领导班子残缺,2个学院书记空岗时间较长”问题
        2017年12月,已完成相关岗位的交流配备。2018年5月,成立资产经营公司党总支。相关单位“三重一大”事宜提交党政联席会议讨论,形成常态化监督机制。学校党委将严格执行干部轮岗交流和选拔任用制度,对出现空岗的单位及时配备。
        28.针对“部分干部人事档案管理不规范”问题
        学校选派专人对存在问题的干部人事档案进行重新核查,对“三龄两历一身份”不清晰的重新核定。认真组织相关人员学习档案管理工作政策法规,提高思想认识和工作主动性、积极性。学校将配备政治过硬、作风正派、责任心强的工作人员专门负责归档材料,建立档案管理归档制度、审核制度,对不符合归档规范的材料坚决不予存档,杜绝上述情况再次发生。对档案中心领导班子进行调整。
        29.针对“干部群众对校党委选拔任用干部工作满意度不够高”问题
        认真开展自查,反思干部选拔任用中存在的薄弱环节,并认真分析原因,找出问题症结所在。深入实施“好干部队伍建设工程”,严格执行处级干部选拔任用从动议到正式任职的17个程序,形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。严格干部管理,认真执行处级领导干部交流制度,实行“有进有出”的后备干部培养机制,激发干部队伍整体
    活力。严格执行处级领导干部外出请假制度、党政领导干部报告个人有关事项制度、出国(境)行前谈话制度,强化干部的纪律和规矩意识。强化年度考核结果运用,建立考核评价机制,整治不担当、不作为的干部,“搞两面派、做两面人”的干部。
        (三)关于全面从严治党方面存在问题的整改落实情况
       
    30.针对“校党委未听取班子成员履行主体责任、校纪委履行监督责任情况汇报,主体责任悬而未落”问题                
        校党委专题研究党风廉政建设工作,听取校领导班子成员履行党委主体责任和纪委履行监督责任情况汇报。建立常态工作机制,每年定期听取汇报2次。并于4月26日,听取了纪委2018年工作要点和党风廉政建设工作汇报。学校定于每年年初召开党风廉政建设工作会议,实现常态化。5月8日,已召开2018年全面从严治党工作会议,学校于2017年12月4日及时调整了党风廉政建设责任制领导小组,办公室设在纪委监察处。2018年5月3日,召开了辽宁大学党风廉政建设责任制领导小组会议,小组办公室每年定期召开专题会议不少于2次。制定出台《辽宁大学党委履行全面从严治党主体责任实施细则》,已于5月下发。学校成立履行全面从严治党主体责任领导小组,办公室设在党委组织部。
        31.针对“校党委未与基层单位党组织签订党风廉政建设责任状,未认真检查考核主体责任落实情况,抽查部分党员干部不知晓‘两个责任’内容”问题
        学校于5月8日召开2018年辽宁大学全面从严治党工作会议,与基层单位党组织签订了《2018年党风廉政建设主体责任责任书》,并对压实“两个责任”进行部署,提出要求。制定了《辽宁大学2018年度干部教育培训计划》和教职工理论学习计划,计划中明确党建及落实“两个责任”相关专题,由基层单位组织教职工认真开展学习,党员干部及教师参加学习时间计入党员教育学时统计。加强对各单位、各部门履行主体责任落实情况的监督检查,纳入年终考核。
        32.针对“校党委未利用本校党员干部违法违纪典型案例开展警示教育”问题
        在2018年5月8日召开的2018年辽宁大学全面从严治党工作会议上,通报了9起省属高校违反中央八项规定精神典型案例,其中包括我校已查结的违反中央八项规定精神案例。学校将充分发挥反面典型警示教育作用,用好反面教材,用身边事教育身边人。
        33.针对“校纪委清理议事协调机构不彻底”问题
        严格按照“三转”要求,聚焦主责主业,纪委工作人员不再担任各种议事机构小组成员,只履行监督责任。纪委立行立改,不再全程参与招标采购、考试监督等具体工作。已将民心网反馈工作移交至党政办公室,将处级干部出国(境)证件保管工作移交给人事处。
        34.针对“校纪委近五年未召开纪委全会研究部署工作,人员力量不足,对基层兼职纪检委员指导不够”问题
        完善工作制度,建立并坚持纪委全会制度,2018年以来已召开了6次纪委全会,研究部署工作,对涉及党纪处分人员情况充分讨论研究并表决。加强队伍建设,经过考核,已通过校内调动的方式增加4名工作人员。加强业务指导,加强基层兼职纪检委员队伍建设,开展经常性培训教育,不断提高专兼职纪检干部履职能力。
        35.针对“校纪委把握和运用监督执纪‘四种形态’存在较大差距,对相关违规违纪问题未及时纠正和问责”问题
        纪委加强业务学习,深入理解监督执纪“四种形态”的内涵,注意在工作中加以运用。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定,处置问题线索。结合巡视组移交的问题线索,经核实,巡视期间办公用房超标问题涉及23家单位的56个人,现已全部按标准整改完毕。依据相关规定,对相关责任人进行追责:给予严重警告处分2人,诫勉1人,诫勉谈话5人,提醒谈话33人,委托所在党的基层组织或党支部进行教育9人。结合巡视组移交的问题线索,按照相关规定,给予严重警告处分1人,给予党内警告处分1人,诫勉谈话2人,提醒谈话3人,委托组织部进行教育52人。
        36.针对“学校部分公务接待费无接待公函及审批单”问题
        全面核查和梳理全校在招待费中列支的所有款项,要求涉及的6家相关单位经手人就无公函及审批单问题说明情况。学校党委主要负责人与涉及的部门(单位)负责人集体谈话,进行批评教育。制定《辽宁大学公务接待审批单》,严格接待审批控制和报销流程。加强培训,举办执行财经纪律专题培训会,提高相关人员财经纪律意识。
        37.针对“下属单位擅自决定公车改革,班子成员违规领取用车补贴。下属经营单位在连续亏损的情况下仍然发放年度绩效奖”问题
        按照相关规定,给予严重警告处分1人,党内警告处分1人,诫勉谈话2人,提醒谈话3人,委托党委组织部进行教育52人。责令相关单位修订完善薪酬分配办法,不断提高经营能力和盈利能力。责成相关单位开展全面自查。学校制定了《辽宁大学开展重点领域、关键环节廉洁风险防控专项整治工作方案》,并要求25个相关单位对本单位重点领域、关键环节廉洁风险开展全面自查。
        38.针对“中央八项规定出台后,下属单位违规购买、乘坐9辆超标准小汽车”问题
        对超标车辆进行封存,纳入公车改革范畴对车辆进行处置。按照相关规定和工作流程,与巡视组移交的问题线索并案处理,对相关责任人进行了追责:给予党内严重警告处分2人,党内警告处分3人,诫勉谈话4人。
        39.针对“抽查发现学?;愕ノ话旃梅咳杂幸欢ㄊ砍辍蔽侍?br />
        结合巡视组移交的问题线索,经核实,巡视期间办公用房超标问题涉及23家单位的56个人,现已全部按标准整改完毕。给予严重警告处分2人,诫勉1人,诫勉谈话5人,提醒谈话33人,委托所在党的基层组织或党支部进行教育9人。
        40.针对“以会议落实会议、以文件落实文件的情况依然存在”问题
        改进会风文风,制定《进一步贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,统筹、精简会议,精简文件、简报等,提高会议质量和效率。加强调查研究,落实中央和省委部署。召开办学体制改革研讨会和人才工作研讨会,校党委主要负责人分别到7家单位调研学科建设和毕业生就业创业工作。建立工作目标责任制,全校各基层单位与分管(联系)的校领导签订了目标任务书。强化督导督查工作,进一步加强学校督查室建设,出台《关于加强落实工作的实施细则》。
        41.针对“部分纵向科研经费购置的相关设备未办理政府采购申报审批手续”问题
        结合我校实际,修订招标采购内控管理制度。强化预算执行,责成招标办根据年初预算制定采购计划,对于利用纵向科研经费购置的相关设备统一上报财政计划,按照要求办理政府采购申报审批手续。
        42.针对“部分项目未按规定执行政府采购,专利申请服务项目未按规定履行招标采购,相关部门主要印刷企业客户未经招标”问题
        加强招标办公室人员业务培训,严格按照国家、省财政厅等相关部门的文件精神进行招标采购,实施招标采购计划管理,严格按照《2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准》等规定执行政府采购。结合我校年初预算管理制度,对于资金来源一致或同种类型的货物进行统一上报政府采购计划,履行政府采购程序。严格按照招标采购程序,对我校2018年专利申请服务项目和主要印刷客户进行招标,规范印刷企业库管理,确定 20家印刷企业入围??瓜喙匾滴窆讨?,由招投标公司负责,通过图书印制招投标程序,确定印刷企业。
        43.针对“个别单位使用虚假发票入账”问题
        税务机关已经对发票出具单位进行处罚,对真实业务出票方串用发票已经要求对方单位重新开具。加强排查,对2002年以来的相关票据进行清查??挂滴衽嘌?,4月27日,召开全校财务业务培训会,培训和宣传查询发票真伪的方法,并在通用的票据报销单上设计报销人承诺流程,报销人承诺票据通过税务局网站查询核对真实才能报销。
        44.针对“2013年9月至2014年11月,政府奖学金管理不规范”问题
        对相关责任人进行了批评。对该笔业务凭证业务进行规范化处理,当年已经整改完毕。完善中国政府奖学金支出的内部控制制度,制定了关于中国政府奖学金支出的管理办法。
        45.针对“截止2017年10月,下属经营单位小金库仍在运行”问题
        制定专项整治方案,在全校范围内开展自查,已按照财务有关规定,于2017年12月,将相关增值税退款列入到企业收入账目中。给予相关责任人2人党内严重警告处分,给予1人行政警告处分。
        46.针对“工作餐费在科研经费中列支,无事前审批手续”问题
        对横向科研项目预算经费进行严格审核,制定《辽宁大学横向科研项目餐费预算申报说明》,要求制定餐费使用计划,连同项目合同书一并报送科研管理部门备案。严格按照预算使用项目餐费,计划制定后原则上不得随意更改。严格财务审核,规范流程,未经事前审批不予报销。
        47.针对“部分采购项目未进行集中采购”问题
        加强管理,做好政策宣传,要求基层单位按规定每年年初报送采购计划,招标办公室把相同类型项目集中执行政府集中采购,把相同类型的设备进行合并后集中上报政府采购计划,按规定执行政府采购。完善监管渠道,加强检查,及时发现和制止不符合规定的疑似拆分规避集中采购行为。
        48.针对“下属经营单位部分图书销售款采取现金结算”问题
        对违反规定采用现金结算的有关人员进行严肃的批评教育,责令使用个人卡违规转账现金的责任人进行书面检查。进一步建章立制,出台了《书款结算及发票使用管理规定》《关于现金结算书款的补充规定》,严格财务流程,规范财务管理,严禁员工以任何理由、任何方式代收书款。召开员工大会通报情况,加强业务培训。
        49.针对“蒲河校区部分经营网点长时间未招标”问题
        成立专项整治领导小组,专门负责处理,全力推进招标工作。对所有涉及
    资产重新摸底,现已登记完毕。认真评估上述国有资产现行的市场出租价格,制定比较科学的出租方案。通过司法程序收回经营管理权。按照法律规定履行司法程序,根据法院判定结果收回经营管理权。根据法院的判决结果,依据学校招标方案,组织新的招标工作,结合实际招标结果继续推进整改。
        三、持续深化整改,全面推进“双一流”建设
        经过集中整改,全校各级党组织紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设和推进全面从严治党三个方面存在的问题进行了全面整改,已基本完成大部分既定整改任务。下一步,学校将在现有工作基础上,深入贯彻落实习近平总书记巡视工作重要讲话精神,强化巡视成果运用,加强巡视整改日常监督,以永远在路上的政治定力,着力将巡视整改成效转化为全面推进世界一流学科大学建设的强大动力,不断夯实学校党委管党治党、办学治校的主体责任,以巡视整改推动学校各项事业科学发展。
        1.牢固树立“四个意识”,全面加强党对学校各项事业的领导
        一是把党的政治建设摆在首位,将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,推进政治学习常态化制度化。二是进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导,压实党委主体责任、第一责任人责任和班子成员分管责任,始终推进巡视整改落实工作。学校党委将义不容辞地扛起管党治党、办学治校的主体责任,进一步把方向、管大局、作决策、保落实,坚持和完善党委领导下的校长负责制,坚持党管改革发展,党管意识形态,党管干部,党管人才。三是坚持以上率下,加强校院两级领导班子建设,强化党委书记全面从严治党第一责任人责任,落实好“党政同责”“一岗双责”。进一步树立正确选人用人导向,规范选人用人程序,加强对干部的从严教育、从严管理、从严监督。发挥学校领导班子引领和示范作用,加强对基层单位理论学习的指导、监督、考核,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部和师生员工,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,办好中国特色社会主义大学。
        2.加强党的建设,筑牢党对高校领导的组织基础
        一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导师生牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”。二是扎实推进基层党组织建设,把2018年作为学?!暗辰ㄖ柿磕辍?,按照《辽宁省深入推进全面从严治党加强高?;愕辰ㄈ旯ぷ骷苹?018-2020)》、省委印发的《高校党建工作重点任务实施方案》和省委高校工委《关于开展全省学?!暗辰üぷ髦柿磕辍被疃闹傅家饧芬?,加强领导班子和干部队伍建设,加强师生党支部和党员队伍建设,落实党建工作责任,推进全面从严治党向纵深发展。三是深入研究高校党建工作特点和规律,开展二级单位党组织发挥政治核心作用专项调研,提高党建工作针对性和实效性。
        3.深入推进全面从严治党,营造风清气正的育人环境
        一是坚持党要管党、从严治党,进一步严格落实主体责任,党委书记履行第一责任人的责任,校党委班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实履行“一岗双责”。学校纪委履行监督责任,切实运用好监督执纪的“四种形态”,集中精力开展监督执纪问责。坚持有案必查、违规必究,充分发挥案件查办工作的治本功能,认真总结分析违纪案件发生的主客观原因,重视从学校管理方面查找漏洞,查找权力运行廉政风险点,建立符合学校特点的廉政风险防控机制。二是始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,高度重视对重点领域和关键岗位的检查治理,有效防范和规避办学过程中的廉洁风险。三是积极支持学校纪委履行监督责任,聚焦监督执纪问责,充分运用“四种形态”,持之以恒抓好中央八项规定精神落实。
        4.深化运用整改成果,全力推动学校事业跨越发展
        把巡视整改与抓好学校中心工作紧密结合起来,坚持驰而不息,扎实推进后续整改,不断巩固和深化巡视成果,推动改革,促进发展,为办好世界一流学科建设大学提供坚强保障。一是深化综合改革,破解改革发展难题。进一步深化人才培养模式改革,推进问题导向式教学和研究性学习等授课方式改革,建立以学为主的教学管理新模式。深入推进分配制度改革,健全和完善学校绩效管理办法,调动激发教职工积极性、主动性和创造性。加快推进人事制度改革,健全教师分类管理办法,完善职称评聘制度。持续推进财务管理体制改革,继续实行全面预算管理,推动内部控制体系和制度建设,加强经营性资产管理,出台校内公共用房和公共资源使用管理办法,全方位多渠道筹措办学资金。不断推进科研管理体制机制改革,建立更加科学、系统,符合学校实际情况的科研管理办法和激励机制。扎实推进绩效管理改革,进一步完善目标任务管理,建立目标任务与经费划拨、招生计划分配、项目建设等相挂钩的考评体系。二是着力推进世界一流学科建设,认真贯彻落实《关于加快推进<辽宁大学世界一流学科建设高校建设方案>的实施办法》,完善高端人才引育和人才梯队建设,全面提升学科建设水平。三是深化科研创新,提升科技服务能力。搭建科技平台,推动科研成果转化,加强校企联盟建设,紧密围绕辽宁振兴发展,主动对接产业行业需求,优化专业结构布局、改革教学课程体系、创新人才培养模式,不断提高人才培养质量。全校联动精准发力抓好就业工作,落实毕业生就业促进和创业引领计划,提升毕业生就业率尤其是省内就业率,不断增强人才供给能力。

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